Wednesday 10 October 2012

जे एन एन यू आर एम और बद्तर होते शहरी ग़रीब

जावेद अनीस [anisjaved@gmail.com
 
[जवाहरलाल नेहरू अर्बन रिनुयल मिशन (जे एन एन यू आर एम) भारत सरकार द्वारा चलाया जा रहा शहरी विकास का सबसे बड़ा कार्यक्रम है जो भारत के कई शहरों में चलाया जा रहा है I प्रस्तुत आलेख में जावेद अनीस ने भोपाल शहर में इस कार्यक्रम के  शहरी ग़रीबों पर होने वाले प्रभावों का आकलन किया है जो जावेद और उनके साथियों द्वारा भोपाल की कच्ची बस्तियों में किए गए एक अध्ययन पर आधारित है I संपादक ]
 
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